各县(市、区)人口计生（卫）局、嘉兴经济技术开发区社发局，本委各处室及直属单位：

　　为全面贯彻落实科学发展观，深入推进“三服务一满意”（服务发展、服务民生、服务基层、让人民满意）实践活动，进一步巩固作风建设成果，按照市纪委《关于开展“百局千站优服务”主题实践活动的实施意见》（嘉纪发〔2010〕10号）要求，经研究，决定在全市人口计生系统开展以打造“阳光计生”品牌为主要内容的“阳光计生优服务”主题实践活动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

深入贯彻落实科学发展观，围绕建设服务型政府，以“主动、高效、优质、廉洁”为目标，以打造“阳光计生”品牌为抓手，进一步转变作风，强化执行力，提高为民服务水平，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展、促进社会和谐提供坚强保证。

二、活动内容

通过强化服务理念、创新服务方式、落实服务措施，主动为基层和群众提供优质高效的服务，建设人民满意的服务型机关及公共服务行业。具体抓好以下几个方面：

1、着力打造“阳光计生”品牌。深入推进“阳光计生行动”，在总结第一批“阳光计生行动”示范县（市、区）工作经验的基础上，年内实现全市“阳光计生行动”全覆盖。全面深化基层人口和计划生育政务公开，通过广播、电视、报刊、人口计生门户网站、咨询热线、政务公开栏、宣传品等途径，将涉及群众切身利益和公共政策的事项及时、准确地向社会公开，增加工作透明度，推进人口和计划生育行政权力公开透明运行，提高依法管理、文明执法水平，防治不正之风。维护好“12356”阳光计生服务热线电话，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；完善限时办结制和行政问责制，增强监督维权实效；完善特邀监督员制度，聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员；完善激励群众监督的实名举报奖励制度和主动接受舆论监督制度，重视发挥媒体和社会各界的监督作用，逐步形成长效监督机制，实现“阳光管理”。

2、不断深化满意站所创建活动。以推进计划生育技术服务“二次发展”为契机，继续深化“服务民生满意站所（办事窗口）”评创工作，全系统行业服务窗口要按照“遵纪守法好、依法行政好、服务环境好、服务态度好、完成任务好”的“五好”标准，不断提升优质服务的能力和水平。各级人口计生部门要将评创工作纳入重要议事日程，实行动态管理，做到每年有部署、有措施、有检查、有档案记录；做到标准不降、力度不减，保持荣誉，创新发展，不断优化发展环境，让人民群众真正得到实惠。进一步完善评创工作挂摘牌制度和星级评定制度，强化实施动态管理，加大对已获得省、市纠风办以及省、市人口计生委表彰的满意站所的督查和暗访力度，确保荣誉经得起上级考验和群众监督。

3、建立健全长效服务机制。切实增强公仆意识和责任意识，加大机关服务基层工作力度。坚持和完善领导干部蹲点调研、下访、约访等制度，帮助基层解决实际问题。继续实行市人口计生委领导定点联系县（市、区）、镇（街道）、村（社区）制度；委主要领导每年下基层调研不少于2个月，班子成员到联系点走访不少于3次，蹲点调研时间不少于1周。落实民主恳谈制度，畅通民意沟通渠道，党组每年至少召开1次民主恳谈会，与基层群众面对面，充分征求意见建议。年中开展一次全员下基层调研活动，与村（社区）育龄群众面对面，听取意见建议。健全结对帮扶制度，发挥好农村工作指导员作用，在人才、资金、信息、技术、管理等方面为结对村（社区）提供支持，定期到结对单位进行帮扶调研，拓展帮扶载体、延伸帮扶对象、建立帮扶手册。

4、切实增强工作执行力。进一步强化依法行政，严格落实规范社会抚养费征收自由裁量权的相关规定，健全监督机制；服务扩权强镇改革，在严格依法行政的前提下，进一步缩短审批承诺时限，促进政府服务提质、提速、提效。认真落实《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》，严格执行“四条禁令”；认真落实国家人口计生委规定的认可和计划生育管理服务“六个严”要求和“八个不准”群众工作纪律及“七不允许”检查考评工作纪律。认真落实《嘉兴市市级机关会议管理规定》（嘉委办〔2008〕24号）有关精神，严格控制发文、会议的数量和范围，做到2010年发文数比2009年下降10%以上，实现会议数量、经费零增长。深化“四公”管理，进一步完善公车管理机制；积极推行公务接待卡、工作餐等制度，严格控制公费出国（境），严格执行公有房产统一拍租政策。强化对机关中层干部的教育、管理和监督，进一步提高中层干部的素质，保证各项决策顺利实施。扎实开展省级文明单位创建工作，不断增强机关干部的服务意识和责任意识，改善机关形象。

5、充分发挥部门服务职能。根据上级部署，结合部门工作实际，成立专门服务小组，有针对性地开展各项服务活动。重点做好以下几个方面：

一是发挥人口问题研究职能，服务科学决策。开展人口问题专题研究，创新人口理论与研究方法，建立健全人口发展战略研究的长效机制，继续开展人口因素变化与经济社会发展、资源节约、环境保护内在关系的研究，开展科学应对人口老龄化、推进人口城镇化的对策措施研究。

二是完善计生利益导向体系，惠泽计生家庭。全面落实各项法定计生奖励保障政策，围绕计划生育家庭优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障等方面的需求，不断建立完善利益导向政策体系。大力推进奖扶对象参加城乡居民社会养老保险工作。继续深化“生育关怀”行动，全市所有镇（街道）建立“生育关怀”基金。

三是强化优生促进工程，提升人口素质。进一步完善“政府主导、计生牵头、部门合作、规范运作、群众参与”的长效机制，2010年确保全市婚前医学检查率和孕前优生检测率均达到70%以上。落实村（社区）计生服务员优生“两免”工作职责，加强面对面优生科普宣传。全面推进优生“两免”综合服务平台建设和县、镇、村三级计生服务阵地规范化建设。进一步规范婚检、优生检测的工作流程，加强“两免”检测服务质量监控。

四是优化新居民服务管理，实施均等公共服务。全面贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》和《流动人口计划生育服务管理工作规范》，按照流动人口计划生育“一盘棋”工作三年三步走的战略目标，进一步落实各级政府和相关部门职责，积极构建高效、及时、便捷、有序的流动人口计划生育服务管理机制。落实新居民计划生育服务管理卡制度，为流入育龄妇女提供“三免费”服务，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。

五是加强新型生育文化建设，弘扬婚育新风。继续广泛开展婚育新风进万家活动，进一步深化新农村生育文化建设，积极拓展新型生育文化传播途径，培育“生育文化示范户”，抓好宣教阵地、宣传网络、宣传环境建设。大力开展企业生育文化建设，不断深化青少年生殖健康教育，大力推进“人口文化进校园”活动。深化重点节日的宣传活动，利用“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日、“12.1”艾滋病宣传日等重大节日，联合有关部门开展形式多样的宣传服务活动。逐步开展“优生优育优教”促进工作。

三、工作要求

1、提高认识，加强领导。各级人口计生部门要充分认识开展“阳光计生优服务”活动对于推进系统党风廉政建设、提高执政能力、提升机关效能、促进人口计生工作科学发展的重要意义，认真抓好动员部署，结合实际，精心组织，明确分工，落实责任，完善配套措施，做到思想到位、组织到位、任务到位。

2、真抓实干，务求实效。坚持把部门和行业的服务水平、办事效率是否明显提升，基层和群众反映强烈的热点难点问题是否得到解决，基层和群众的满意度是否明显提高，作为衡量活动的标准，真抓实干，确保活动取得成效。

3、强化宣传，抓好督查。通过召开会议、专题调研、媒体宣传等多种形式，广泛开展宣传活动，及时总结上报活动中的好做法、好经验，在全系统营造争创“阳光计生”品牌的良好氛围。根据浙人口计生党组〔2010〕7号文件精神，要通过开展“五查五看”活动，加强对作风效能建设日常性的监督检查，以督导促创新，以检查促落实，确保不走过场。

附件：县（市、区）人口计生局、各处室“阳光计生优服务”活动推进情况统计表  

　　　　　嘉兴市人口和计划生育委员会

                   二○一○年五月七日