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各县（市、区）人口计生（卫）局、嘉兴经济开发区社发局：
为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，尊重和保障人民群众对人口和计划生育的知情权、参与权、表达权、监督权，按照国家、省人口计生委关于广泛深入开展“阳光计生行动”的部署要求，市人口计生委决定在全市人口计生系统开展“阳光计生行动”。现将《嘉兴市“阳光计生行动”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
嘉兴市人口和计划生育委员会
二○○九年十一月二十六日
嘉兴市“阳光计生行动”实施方案
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，确保权为民所用，利为民所谋，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，建设人民满意的服务型机关及公共服务行业，促进社会和谐。
二、主要内容
（一）以政务公开带动“阳光管理”。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《嘉兴市人民政府信息公开条例》，全面落实人口和计划生育信息公开。认真贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》，全面深化基层人口和计划生育政务公开。通过计生门户网站、咨询热线、政务公开栏、宣传品等途径，增加计生工作透明度，推进人口和计划生育行政权力公开透明运行，提高依法管理水平，实现“阳光管理”着力解决以权谋私、乱收费乱罚款问题，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防治不正之风。
（二）以民主评议推动“阳光服务”。在全市深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口评计生”的“双评”活动，推动人口计生部门尊重和保障育龄群众计划生育合法权益，提供优质服务。继续开展创建“服务民生、群众满意站所（办事窗口）”和“下评上”活动，推进优质服务提质提速，努力转变机关工作作风。深入调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，为国家谋实策，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”。着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。
（三）以社会监督保障“阳光维权”。提高信访工作质量和效率，维护好“12356”阳光计生服务热线电话，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；完善限时办结制和行政问责制，增强监督维权实效；完善特邀监督员制度，积极聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员；完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥媒体的监督作用。通过完善制度，逐步形成长效监督机制，着力解决群众反映的突出问题，及时处理群众提出的合理诉求，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
三、组织实施
（一）提高认识，加强领导。各级人口计生部门干部要正确认识开展“阳光计生行动”，是人口计生系统认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神、全面落实科学发展观的具体体现，是加强行风建设、提高依法管理和优质服务水平，促进社会和谐的重要举措，自觉增强政治责任感，积极投入“阳光计生行动”。各县（市、区）人口计生部门领导班子要加强对“阳光计生行动”的组织领导，成立工作机构，建立和落实工作责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体管，并明确职能处室，落实专人负责。要结合本地实际，细化工作措施，认真部署动员，精心组织实施，确保“阳光计生行动”扎实有效。
市人口计生委成立“阳光计生行动”领导小组，组长：叶放，副组长：闻人庆、朱东、徐秀林，各处室及下属事业单位负责人为领导小组成员，办公室设在委办公室。
（二）抓好示范，整体推进。“阳光计生行动”是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进，积极抓好典型示范点建设。嘉善县、桐乡市作为“阳光计生行动”示范县（市），要及时总结经验，以点带面，整体推进。各县（市、区）要抓好2—3个示范镇（街道）建设，确保人口计生工作人员切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私，群众满意率达到90%以上。
（三）加强检查，促进落实。积极探索建立“阳光计生行动”保障机制，建立考评制度，把开展“阳光计生行动”情况纳入年终目标考核的范围，列入党风廉政和行业作风建设的内容。要加强监督检查，推动“阳光计生行动”顺利开展，重点推进群众评议制和行政问责制的落实。对不公开或搞假公开的；有诺不践、影响民生的；作风粗暴、侵犯群众合法权益的；对群众正当要求和合理意见置之不理，或因不作为造成群众的合理诉求得不到及时解决以及影响效能建设的其他行为，必须严肃查处，加大行政问责力度，以提高基本国策的执行力和公信力。
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